На заседанието си на 17 юли Държавната дума прие на второ четене редица поправки в Административния и Наказателния кодекс, които затягат регулирането на руския сегмент на интернет. Въпреки широкия отзвук, който някои разпоредби от този пакет предизвикаха ден по-рано, депутатите го разгледаха почти без обсъждане. Недоволство изразиха единствено комунистите, които сравниха глобите за търсене на екстремистко съдържание с наказание за мисловни престъпления.
Бяха предложени поправки към законопроекти, които първоначално се отнасяха до регулирането на дейността на спедиторите и чуждестранните служители. Към второто четене те включваха разпоредби за криминализиране на прехвърлянето на акаунти за интернет ресурси, признаване на използването на средства за заобикаляне на блокирането като утежняващо обстоятелство при извършването на престъпления, въвеждане на глоби за отказ на собствениците на VPN услуги да се съобразят с изискванията на Роскомнадзор и тяхната реклама, преследване на фирми и граждани за прехвърляне на SIM карти на трети лица и т.н.
Припомняме, че най-голям отзвук предизвика поправката за административната отговорност за “търсене на съзнателно екстремистки материали и получаване на достъп до тях”, включително с използването на VPN-услуги (вж. “Комерсант” от 17 юли). За това нарушение (чл. 13.53 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация) гражданите ще бъдат наказвани с глоба от 3000 до 5000 рубли. В документа екстремистките материали се определят като такива, които са включени в съответния списък на Министерството на правосъдието, както и такива, които отговарят на това понятие според федералния закон. Ръководителката на Лигата за безопасен интернет Екатерина Мизулина, шефката на RT Маргарита Симонян и др. разкритикуваха нововъведението.
По време на разглеждането на поправките в Държавната дума Алексей Куриний (КПРФ) влезе в ролята на говорител на общественото недоволство, като заяви, че след одобряването им “ще бъде невъзможно реално да се използват VPN”. Според комуниста всеки, който влезе в Инстаграм или Фейсбук (собственост на Мета – екстремистка организация, призната в Русия и забранена. – “Комерсант”), “или всеки, който случайно се докосне до повече от 5500 материала, признати за екстремистки”, ще подлежи на глоби.
“Според статистиката 40% от нашите граждани използват VPN мрежи. Предлага се да се наказва престъплението, свързано с мисълта. Прилагаме най-нелепите на пръв поглед версии на антиутопии”, възмущава се г-н Куриний.
Александър Тетердинко (“Единна Русия”, ЕП), който се изказа от Комисията по законодателство, в отговор заяви, че измененията не забраняват VPN услугите, а “целят да гарантират, че VPN не се използват за търсене и получаване на достъп до екстремистки материали”. Той също така отбеляза, че Instagram (собственост на Meta, призната в Русия за екстремистка организация и забранена. – “Комерсант”) не е включена в списъка на Министерството на правосъдието с екстремистки материали – такива могат да бъдат само отделни публикации. Той обаче не успя да разсее скептицизма на комуниста. “За съжаление, ние с вас не сме правоприлагащи органи и как условно другарят майор ще приложи закона към същите тези Инстаграм и Фейсбук (собственост на Meta, призната в Русия за екстремистка организация и забранена. – “Комерсант”) – това е голям въпрос”, аргументира се г-н Куриний.
Неговият колега във фракцията беше подкрепен от Артьом Прокофиев. “Ако въведем отговорност за достъп до екстремистки материали, ние по същество принуждаваме гражданите да изучават този списък, за да не получат случайно достъп до тях и да станат нарушители. В крайна сметка ние не искаме гражданите да се запознават с тях, но де факто ги принуждаваме да се запознаят поне с имената, а това вече е популяризиране”, каза той.
В отговор Александър Тетердинко заяви, че е невъзможно човек случайно да попадне на материал от списъка с екстремистки материали и случайно да го прочете:
“Това може да стане само ако целенасочено го търсите в онези сегменти на интернет, до които не се разпростира юрисдикцията на нашите органи.”
С това приключи обсъждането на високопрофилните поправки. Заместник-председателят на Народното събрание Владислав Даванков (Нова народна партия), който предишния ден остро разкритикува инициативата, наричайки я в своя канал в Telegram “не защита на обществото, а атака срещу основните права на гражданите”, се въздържа от изказване. От партията съобщиха на “Комерсант”, че г-н Даванков е решил да говори като част от изявлението на фракцията по време на разглеждането на въпроса на трето четене.
В крайна сметка 283 депутати гласуваха в подкрепа на измененията в ЗУО на РФ, 22 се изказаха против и 22 се въздържаха. Измененията на Наказателния кодекс не предизвикаха никакви въпроси или възражения. За тях гласуваха 385 депутати, а 1 се въздържа.
Публикацията е изменена поради уточняване на изказването на председателя на Народното събрание.
