Екологичните разходи на промишлеността отново ще нараснат – правителството увеличи ставките за отрицателно въздействие върху околната среда (ОВОС) за 2025 г., което допълнително ще донесе на бюджета около 4 млрд. рубли. Още в началото на годината се очакваше, че увеличението на ставките ще започне през 2026 г. и ще бъде леко в началото и предвидимо до 2030 г., което ще позволи на предприятията да се адаптират към затягането на екологичната политика. В контекста на влошените бюджетни планове и нарастващата нужда от средства на Министерството на природните ресурси обаче ставките по ОВОС бяха повишени по-рязко, а по-нататъшната им траектория е непредсказуема.
Правителството е публикувало постановление № 1852-р, според което през 2025 г. ставките на таксите за ОВОС са се увеличили 1,51 пъти спрямо тези, определени още през 2018 г. Увеличението на таксите ще бъде частично компенсирано с допълнителен коефициент към ставката – през 2025 г. той ще бъде намален на 1,045 (1,32 през 2024 г.) в съответствие с новото правителствено постановление, като същевременно ще бъде запазен допълнителният коефициент 2 за територии и съоръжения, които са под специална защита (национални паркове, санаториуми и др.).
В резултат на това, според финансово-икономическата обосновка към документа, увеличението на ставките ще увеличи приходите в регионалните бюджети и тежестта върху данъкоплатците през 2025 г. с повече от 18%, или 4 млрд. рубли (през 2024 г. са събрани 22 млрд. рубли).
Новите ставки се въвеждат “със задна дата” и се прилагат за плащания от началото на 2025 г.
Плащанията за ОВОС се изискват от предприятията, които се занимават с емисии на замърсители в атмосферата, заустване във водни обекти и изхвърляне на отпадъци (съхранение и обезвреждане). Размерът на таксите се индексира ежегодно в съответствие с прогнозната инфлация, за да се “предотврати намаляването на стимулиращата функция на таксата”.
Още в началото на 2025 г. Министерството на природните ресурси планираше предвидимо увеличение на ставките на таксите за ОВОС с плавен старт, за да даде възможност на предприятията да се адаптират. Според предложенията на министерството (с тях разполага “Комерсант”) ставките за емисиите бяха занижени средно 51,5 пъти, а за заустванията – 34,4 пъти; увеличението им трябваше да започне през 2026 г. – с 5%, през 2027 г. – с 15%, през 2028 г. – с 25%, през 2029 г. – с 50%, а през 2030 г. – със 100%. Бизнесът обаче възрази: в становището на RSPP относно предложенията на министерството (с което разполага “Комерсант”) се посочва, че те водят до необосновано увеличаване на финансовата тежест и разрушаване на системата за технологична стандартизация. По-специално, профсъюзът посочва, че разходите на предприятията за опазване на околната среда са се увеличили 2,7 пъти от 2013 г. насам.
В резултат на това проектът на министерството не беше приет, а ограничените възможности на федералния бюджет (вж. “Комерсант” на 9 юли) и нарастването на разходите на министерството, включително в светлината на необходимостта да се финансира работата на Росприроднадзор, руската ППК “Екологичен оператор” (вж. “Комерсант” на 30 юни) и унищожаването на високоопасните разходи на Росатом, очевидно принудиха регулатора да търси нови източници на пари.
Всъщност бизнесът е получил сигнал, че в бъдеще ставките за заплащане на ОВОС ще бъдат увеличавани “при необходимост” и ще зависят от текущата ситуация.
Увеличението на ставката и допълнителните коефициенти правят системата за ОВОС наистина мотивираща за модернизиране на съоръженията и въвеждане на природосъобразни технологии, смята Елена Вишнякова, заместник генерален директор на групата компании Ecoline. Увеличаването на ставките на таксите без едновременното прилагане на стимулиращи мерки обаче ще доведе до това, че “бизнесът ще се занимава само с минимално достатъчни”, смята Ирина Демина, генерален директор на консултантската компания ENV. Според нея увеличението на таксите за ОВОС е в съответствие с държавната политика за увеличаване на административния натиск върху бизнеса: “И като се има предвид, че таксата за ОВОС е целева и е насочена, наред с другото, към идентифициране на обекти с натрупани вредности и тяхното отстраняване, финансирането на тези дейности е пряко свързано с обема на събраните плащания. В същото време е очевидно, че събраните “цветни” пари не са достатъчни за тези цели, така че е логично ставките за ОВОС да продължат да растат”.
