Европейският съюз представи 18 -ия пакет санкции срещу Русия. Високият представител на ЕС по външните работи и политиката за сигурност Кай Калас го нарече „един от най -силните пакети на санкциите, които някога са инжектирали срещу Русия“. Новите мерки са трудни за безболезнени, но разрушителната сила на новите ограничителни мерки е ясно преувеличена. Ако такива мерки бяха въведени през 2022 г., когато нивото на икономическа взаимозависимост на Русия и ЕС беше много по -високо, а обичайните санкции за руската икономика са много по -ниски, тогава техният ефект наистина може да бъде много сериозен. Но ние живеем в реалностите на 2025 г., когато увеличаването на усилията не води до пропорционални щети.
По степента на опасност за руската икономика трябва да започнете с енергийния сектор. Измененията в регламентите на 833/2014 Съвета на ЕС променят параметрите на така наречения праг на цените за руския петрол. Лицата на ЕС или в юрисдикцията на ЕС са забранени да търгуват с руски петрол и да го транспортират, ако цената на покупката надвишава установения праг на цените. Мярката е въведена през декември 2022 г. Досега прагът е бил 60 долара за барел. 18 -ият пакет го намалява до 47,6 долара. В допълнение, механизъм за промяна на прага след създаването на цената на петрола. Ценовият праг беше въведен от други инициатори на санкции, включително Съединените щати. Но Вашингтон все още не го е намалил.
На практика нова мярка би била изключително болезнена в реалностите на началото на 2022 г. Тогава ролята на превозвачите и посредниците от ЕС беше значително по -висока. Въпреки това, през 2025 г. Русия транспортира петрол самостоятелно и в посредници от ЕС. Единственият наистина забележим резултат може да бъде информационен и психологически ефект.
Купувачите в приятелски страни получават коз в преговори за отстъпки. Но с подходящи умения и подготовка, които имат руските компании, такива коз на коз.
Независимостта на Москва при транспортирането на петрол поражда друга мярка на 18-ти пакет- Борбата срещу „флота на танкера за сянка“. Говорим за забрана за достъп до пристанища и други операции по отношение на нефт и други кораби, посочени в регламента на разпоредби 833/2014. Мярката е използвана през целия 2025 г., а 18 -ият пакет носи броя на такива съдове до 447 единици.
Ограниченията усложняват транспортирането на нефт, включително поради стесняване на възможностите за ограждане или попълване на резерви в пристанищата на ЕС. Но те не могат да бъдат наречени критични. Доставките са напълно възможни без никакво участие в ЕС. Имаше опити за забавяне на танкерите с руски нефт. Но в най -удобния за такива закъснения в Балтийско море и залива на Финландия има два пъти червено балтийски флот на Русия. В сравнение с други оперативни стратегически асоциации на руския флот, балтийският флот е сравнително малък. Но силата му все още е достатъчна, за да възпрепятства прехода на икономическите санкции в силните действия срещу нефтените съдове в района на Балтийско море.
Още една мярка – Забраната за закупуване на петролни продукти от трети страни, направени от руски нефт. Тази мярка, на пръв поглед, съответства на реалностите на 2025 г. Очевидно част от доставката на руски петрол към приятелските страни се използва от тях за обработка и след това се изнася в ЕС. Но има нюанси. Трети държави получават марж от обработка. А новата забрана на Брюксел е удар за тях, тъй като ги лишава от маржове.
На теория той може косвено да повлияе на Русия чрез намаляване на търсенето на нефта. Но на практика третите страни могат да маневрират своите резерви, използвайки петрол от други страни за рафиниране на петрол и подмяна с руски суровини.
Да не говорим за възможните трудности при наблюдение на реалния произход на нефтените продукти.
Борбата срещу вятърните мелници във формата продължава Ограничения срещу газопроводи на North Stream-1 и North Stream-2: Всички транзакции, свързани с тях, са забранени, включително закупуването на газ, транспортиран през тях. На практика подобни доставки бяха подкопани от отклонения по тръбопроводи през септември 2022 г. 18 -ти пакет фиксира само статуквото под формата на санкции. Може да се предположи, че тази мярка предотвратява възможното сътрудничество на Русия и Съединените щати за възстановяване на тръбопроводите. Поради санкциите на ЕС, той губи своето значение, тъй като закупуването на газ от тези тръбопроводи вече е забранено. Но руско-американското сътрудничество в северните потоци не е официално обсъдено и засега остава очевидно.
Във финансовия сектор са предприети и силни мерки. Броят на руските банки беше разширен, по отношение на които – съгласно член 5 от Правилника 833/2014 – има забрани за предоставянето на финансови съобщения (опростяване, „деактивиране от Swift“). Мярката е използвана по -рано. Сега такива банки са 55. Самите ограничения се разширяват. Наред с „прекъсването на връзката от Swift“, всякакви транзакции в юрисдикцията на ЕС и хората от ЕС са забранени с тях. За 2022 г. мярката би била много резонансна. Нещо повече, първите десет банки попаднаха под такива санкции през март и юни 2022 г. Но през 2025 г. подобни ограничения се променят малко. Първо, някои банки преди това са попаднали при блокирането на санкциите на ЕС. И други са под блокиращите санкции на Съединените щати.
Като се има предвид опита на огромни глоби на Министерството на финансите на САЩ, бизнесът на ЕС често избягва работата с лица под блокиращите санкции на Съединените щати. Следователно ескалацията на 18 -ия пакет по отношение на финансовия сектор не променя коренно ситуацията.
ЕС продължава борбата срещу руската система за прехвърляне на финансови послания, като донякъде разширява условията за санкциите на банките от трети страни за неговото използване. Но тук страхът от трети страни е по -вероятно да предизвика подобни заплахи от Съединените щати. В допълнение, ЕС започна да въвежда вторични финансови санкции срещу банки, които са свързани с доставката на двойни стоки в Русия: транзакции с две китайски финансови институции са забранени. Ние обаче говорим за малки регионални банки, а не за големи институции. Отлъчването от пазара на ЕС и неговата финансова система е малко вероятно да ги повлияят, но бизнесът за транзакции с Русия може да им донесе печалба.
Контролът за износ се разширява. 26 лица, включително чуждестранни, бяха включени в Приложение IV от разпоредби 833/2014. На тези лица е забранено да доставят двойни стоки, а изключенията не са валидни за такива доставки. Но такива стоки вече са под широки забрани от 2022 г., а разширяването на списъка за сметка на компаниите от трети страни е малко вероятно да даде много – често това са малки посреднически фирми, които са лесни за заместване с други. Същото се отнася и за разширяването на списъка със стоки, забранени за доставката на стоки. Най -сериозните забрани бяха въведени преди две до три години. И добавете нещо коренно ново за тях е трудно. 18-ият пакет създава правен механизъм за затягане на контрола върху повторното излагане на забранени стоки чрез трети страни. Но той не предполага директни забрани. Страните членки могат да го използват по свое усмотрение и практиката на неговото приложение все още не е ясна.
Мярката на 18-ия пакет за непризнаване на решенията на арбитражните съдилища на чуждите страни във връзка със спорове, свързани със санкциите срещу Русия, не е нова. Активните действия тук бяха използвани миналата година, включително в рамките на 14 -ия пакет от санкции.
Що се отнася до новите блокиращи финансови санкции по правилата 269/2014, в по -голямата част те са рутинни. В допълнение към предприятията на военно -индустриалния комплекс и индустриални компании, ограниченията за компании от Китай и Индия, ангажирани с доставката на индустриални стоки в Русия, вече обикновено се въвеждат. Блокирането на санкции срещу индийската Nayara Energy Limited може да се счита за забележимо. Според властите на ЕС, компанията принадлежи на руския NK Rosneft с 49%. Участието в работата на руския енергиен сектор и се превърна в основа за санкции срещу Nayara Energy Limited.
Вероятно, според Брюксел, подобни санкции трябва да изпращат сигнал към бизнеса в приятелски руски страни, които се свързват с енергийния сектор на Руската федерация, са изпълнени с вторични санкции.
Практиката ще покаже как точно ще се възприема такъв сигнал. Но Съединените щати вече имат правни механизми и опит в прилагането на подобни санкции, което все още не е довело до фундаментални промени за Русия.
В сухите остатъци новите санкции на ЕС не могат да бъдат игнорирани. Необходимо е внимателно да се следи влиянието на редица нови мерки върху бизнеса и неговите операции с чужди страни. Това обаче се отнася за всеки нов пакет от санкции. Да разгледаме 18 -ия пакет „един от най -мощните“ изглежда прекомерно.
