Властите се подготвят да стартират регионалната част на системата за подкрепа на промишления износ – публикувани са правилата за отпускане на субсидии, насочени към нейното развитие. Документът е разработен от Руския експортен център (РЕЦ) и Министерството на промишлеността и търговията. Регионалните производствени мощности, които се затрудняват да се конкурират на федерално ниво и на международните пазари, но произвеждат продукти, представляващи потенциален интерес за външни купувачи, ще могат да разчитат на държавни субсидии с половинчато участие на субект от състава на Руската федерация.
Регионалните промишлени предприятия ще могат да получават федерални субсидии за изпълнението на експортно ориентирани проекти, включени в регионални проекти за подкрепа на износа. Правилата за разпределение на държавната подкрепа са публикувани на regulation.gov.ru от Министерството на промишлеността и търговията. Проектът на правителствено постановление, с което те се въвеждат, изменя и държавната програма „Развитие на промишлеността и повишаване на нейната конкурентоспособност“.
От Министерството на промишлеността и търговията обясниха пред „Комерсант“, че проектът на постановление е част от работата по разработването и прилагането на механизъм за съфинансиране на регионалните експортни програми (половината от федералния и регионалните бюджети).
Регионалните експортни програми се изготвят в средносрочен план от самите региони – това са проекти за постигане на показателите на федералния проект „Системни мерки за развитие на международното сътрудничество и износа“ на националния проект „Международно сътрудничество и износ“ (вж. Комерсант, 14 август 2024 г.).
Такива субсидии могат да се използват по-специално за възстановяване на разходите за закупуване на суровини, енергия, заплати, услуги на изпълнители, транспортни и митнически разходи. Средствата могат да се използват, наред с другото, за финализиране на продукти за износ, промоция, наемане на складове и транспортна и логистична инфраструктура.
За да получат парите, регионите ще трябва да участват в конкурс, организиран ежегодно от междуведомствена комисия на Министерството на промишлеността и търговията.
Победители ще бъдат субектите от федерацията, които оглавят класацията за реализиране на експортния потенциал на регионите, която се формира ежегодно от Агенцията за стратегически инициативи. Към момента на избора програмата за подкрепа на износа трябва да е съществувала поне три години и да съдържа всички задължителни показатели за развитие на износа на региона, включително ръст на износа на неселскостопански продукти до 2023 г. Ръководителят на региона участва в подаването на заявленията.
Друг критерий за отпускане на средства е съответствието на програмите за подкрепа с разпоредбите на „Регионален експортен стандарт 3.0“ (един от инструментите на националния проект за износ, който позволява програмите да бъдат съпоставими). Стандартът изисква, наред с другото, оповестяване на данни за стратегическото планиране, обучението на персонала, цифровизацията на инфраструктурата и международното популяризиране, а при актуализирането му изискванията са били насочени към „подобряване на качеството на мерките за развитие на износа и тяхната ефективност“, казват от РИК. От 2026 г. се очаква стандартът да обхване всички региони (сега 59 региона са актуализирали програмите си за 2025-2030 г.).
Механизмът за съфинансиране е нов, той се разработва съвместно с РИК от 2024 г., съобщиха за „Комерсант“ от Министерството на промишлеността и търговията: „Публикуваният проект на постановление е част от работата по неговото разработване и прилагане и има за цел да подпомогне регионите в постигането на целите и резултатите от федералните и националните проекти“. Обемът на финансовата подкрепа и броят на регионите, които ще могат да получават субсидии, в момента се „обсъждат активно в рамките на формирането на федералния бюджет за плановия период 2026-2028 г.“, заявиха от РИК: „Разработва се вариант за постепенно увеличаване както на броя на регионите получатели, така и на общия размер на субсидиите“.
Обърнете внимание, че една от целите на проекта очевидно е да се използва експортният потенциал на некрупните предприятия, които са доста разпространени в руската икономика (вж. „Комерсант“ от 18 юли).
Трудно е да се разчита на федерални субсидии за такива предприятия, дори ако те произвеждат продукти, потенциално търсени на външните пазари, както и да се конкурират за доставки за вътрешния пазар или за държавни поръчки. Очевидно е обаче, че подобна подкрепа няма да бъде прекалено щедра на първите етапи, предвид дефицита във федералния бюджет (вж. „Комерсант“ от 9 юли) и ограничените регионални ресурси, затова засега по-скоро може да се говори за пилотен режим на нейното разгръщане
Желанието на регулатора да подкрепи регионалните експортни програми може да е свързано отчасти с необходимостта да се възстанови динамиката на износа на неенергийни ресурси (НРЕ), който се осигурява основно от промишленото производство.
Напомняме, че през 2021 г. ННЕ се срина от предвоенните си върхове от 194,2 млрд. долара след 2022 г., през 2023 г. цифрата беше 146,3 млрд. долара, а през 2024 г. спадна с още 2% до 145 млрд. долара. В същото време обемът на НСЕ съответства на около 6% от руския БВП и в контекста на геополитическото напрежение и нарастващите рискове от санкции върху основните руски стоки разпределените доставки на значителен брой малки промишлени предприятия с диверсифицирана, макар и стеснена география на доставките след 2022 г., вероятно се разглеждат от властите като метод за намаляване на тези заплахи.
