Белият дом, приет от решението, въвежда процедурата за проверка от инициативите на държавната корпорация Web.rf в областта на публично-частните партньорства (PPP)-процедурата ще засегне проекти на стойност над 3 милиарда рубли. Беше установено, че положителното заключение ще бъде предпоставка за по -нататъшното изпълнение на проекта за ПЧП само за субсидирани региони. Експертите смятат, че иновацията ще ви позволи да премахнете неефективните инициативи, но ще бъде възможно да разберете как ще работи ще бъде само на практика.
Правителството одобри постановление, регулиращо механизма за оценка на VEB от инициативи в областта на ПЧП. Идеята за такава проверка има за цел да наблюдава разпределението на рисковете между държавата и бизнеса, което под формата на нови бюджетни задължения може да възникне по време на изпълнението на проекти. Механизмът е разработен от Министерството на икономиката – първите предложения бяха представени в началото на годината (вж. Kommersant на 24 януари), а в началото на лятото финализираният проект на документ беше представен на Белия дом (виж Kommersant на 4 юни).
Основният критерий за проектите, че новият механизъм ще бъде разширен, за да остане непроменен и след усъвършенстването на документа е цената на 3 милиарда рубли. Обърнете внимание, че делът на такива проекти на пазара на PPP е оценен на 10%. След тестване се планира изследването на VEB да бъде разширено до по -широк концесионен пазар (виж „Комерсант“ от 20 юли).
Въз основа на резултатите от одобренията, подходът към задължението за заключения на VEB беше преразгледан-преди това беше предложен за извършване на разглеждане на проектите за ПЧП задължително само за субсидии. Сега всички проекти – както федерални, така и регионални – струват от 3 милиарда рубли. Те ще трябва да преминат през тази процедура. За субсидираните региони заключението ще остане задължително (ако има отрицателен преглед, проектът просто няма да бъде изпълнен), за останалата част ще има съвет за съетиство.
Механизмът за обжалване на заключението на VEB.RF също е подробно описан – това може да стане чрез междуведомствената комисия, която Министерството на икономиката ще създаде. Според документа регионите ще имат право да се обръщат към него два пъти с искане за координиране на посочения проект за нова оценка във VEB. В допълнение, те обясниха „комерсант“ на Министерството на икономиката, преди това беше предложено да се въведе период от половин година, през който влизането в сила на нормите за задължителното отчитане на заключението на VEB.RF беше отложено за субсидирани региони. Изключването на регламента за преходния период, каза отделът, е одобрен от правителството.
Както бе отбелязано от заместник-председателя на VEB.RF Юри Корсун, приетата резолюция записва статута на VEB.RF като задължителен участник в големи проекти за ПЧП-в всеки случай, Държавната корпорация ще получи всички споразумения от 3 милиарда рубли за анализ. Според г -н Корсун, ключовият резултат за регионите ще бъде „справедливо разпределение на рисковете, опростяване на решението и доверието в прилагането на инициативи, насочени към подобряване на качеството на живот на хората“.
Генералният директор на Асоциацията на инфраструктурните инвеститори и кредитори Мария Ярмалчук, идеята за допълнителна оценка на валидността на разпределението на рисковете от ПЧП като цяло оценява положително – това ще осигури по -задълбочено проучване на проекти. Въпреки това, добавя тя, тъй като механизмът на разглеждане и координация на PPP проектите е сложен, все още не е оценен как ще работят новите правила на практика. Поръчката според нея „ясно е посочена, но засега има въпроси как той ще се впише в съществуващите процедури“.
Директор на практиката на инфраструктурата и финансирането на проекти на Тедо Артем Володкин отбелязва, че при намаляване на 3 милиарда рубли. Потенциален списък с проекти, попадащи при разглеждане, е минимален – на етапа на тестване, подобно изследване с малка извадка „изглежда реално“. Значителното разширяване на броя на инициативите, добавя той, може да създаде голям товар както на VEB, така и на междуведомствената комисия.
„Възможно е позицията на експертите на VEB да се отклони от позицията на държавните органи по отношение на разпределението на рисковете и да доведе до нови завои на преговори, например за специални обстоятелства“, казва партньорът на B1 Александър Чиджхов. От друга страна, според него, допълнителен поглед от страната може да намали броя на проектите за ПЧП с неуравновесено разпределение на рисковете. Директорът на Министерството на данъците и правата на компанията DRT Yuri Khalimovsky е съгласен с това: Въпреки че връзката на VEB с оценката на проектите за ПЧП потенциално удължава процедурата, участието на държавната корпорация само по себе си може да бъде предимство за държавните органи. Одобрението на проекта на ниво VEB.RF, обяснява той, ще добави увереност, а също така ще може да премахне неефективните и нежизнеспособни проекти.
